以色列拉拢塞族共和国, 面积占波黑一半, 内塔尼亚胡又多个铁杆?

以色列因加沙种族灭绝、入侵黎巴嫩以及与伊朗的战争而国际形象严重受损之际，仍在继续与一些分离地区发展关系，以寻求更多承认。最新的对象是波黑由塞族主导的分离实体塞族共和国。分析人士对“中东之眼”表示，以色列希望借此削弱欧洲在巴勒斯坦问题上的统一立场。

波黑三人主席团中的塞族成员热莉卡·茨维亚诺维奇近日结束了对以色列为期一周的访问。其间，她会见了多名以色列高级官员，包括总理本雅明·内塔尼亚胡和外长吉迪恩·萨尔。

这次会面引发一波批评和谴责。现场照片显示，茨维亚诺维奇虽然是波黑主席团成员，但站在内塔尼亚胡身旁时，现场并未出现波黑国旗。取而代之的是塞族共和国旗帜。这个实体与以色列近来结交的另一名新伙伴——索马里兰——一样，都希望成为独立主权国家。

茨维亚诺维奇所属的独立社会民主人士联盟正在积极推动以基督徒为主的塞族共和国脱离波黑。塞族共和国面积略低于波黑领土的一半。针对这些会晤，波黑外交部长埃尔梅丁·科纳科维奇向以色列发出抗议照会，指责其违反外交礼仪，不尊重波黑主权。

近来，塞族领导人与以色列领导人之间的合作明显增加。2025年3月，内塔尼亚胡曾在耶路撒冷会见时任塞族共和国总统米洛拉德·多迪克。今年1月，多迪克再次会见内塔尼亚胡。今年5月，在宣布塞尔维亚与以色列将联合生产作战无人机后不久，塞尔维亚外长马尔科·久里奇访问耶路撒冷，并宣布与以色列建立战略伙伴关系。

伦敦国王学院战争研究系讲师武克·武克萨诺维奇对“中东之眼”表示，塞族共和国领导层已经认定自己需要“强有力的伙伴”，而眼下这意味着以色列。他说：“他们把以色列及其游说团体视为通往白宫的渠道。”他还表示，通过美国总统唐纳德·特朗普政府开展的游说活动，确实给多迪克带来了回报。

去年10月，美国取消了对这名塞族民族主义领导人及其数十名盟友和家属实施已久的制裁。多迪克自2017年以来一直因腐败以及威胁结束上世纪90年代波黑战争的《代顿和平协定》而受到制裁。多迪克推动塞族共和国脱离波黑已长达20年。他也因与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系密切、频繁会面而广为人知。

武克萨诺维奇说：“美国、特朗普政府和以色列，在某种程度上已经盖过俄罗斯，成为塞族共和国最大的国际政治伙伴。”“我几乎不认为他们最终能够推动塞族共和国实现完全独立，但他们显然相信，自己需要国际伙伴，而这将为他们争取到更大的战略回旋空间。”

谈到以色列的考量，武克萨诺维奇说，以色列正试图在更广泛的周边地区建立外交和安全伙伴关系，以“争取新的选票、在欧洲争取新的朋友，从而削弱欧洲在巴勒斯坦问题上的统一立场”。他说：“全世界都对以色列政府处理加沙、黎巴嫩和伊朗问题的方式感到愤怒。外界对以色列存在相当强烈的反感，因此它总是在寻找愿意与其接触的人，以证明自己并未被完全孤立。”

去年圣诞节期间，以色列成为全球第一个正式承认索马里分离地区索马里兰的国家。此后，以色列和索马里兰官员已多次会面，讨论一系列经济与安全合作议题。

在以色列的会晤中，茨维亚诺维奇表示，她反对国际刑事法院对内塔尼亚胡发出逮捕令的决定。以色列媒体援引她的话说：“我们毫无保留地支持以色列的自卫权。”萨尔则表示，双方讨论了“保护波斯尼亚和黑塞哥维那基督教少数群体的必要性”。这一说法被许多人认为颇为怪异，因为基督徒约占波黑总人口的一半。

波黑宪法将波什尼亚克人、塞尔维亚人和克罗地亚人界定为三个“构成民族”，任何族群在法律上都不能被视为少数群体。关于基督徒在波黑作为一个整体受到威胁的无根据说法，曾是上世纪90年代战争前夕流传的宣传内容之一。贝鲁特黎巴嫩美国大学助理教授德尼亚尔·耶吉奇对“中东之眼”表示，塞族共和国和以色列都曾面临“审视和孤立”，两者之间存在诸多相似之处。

耶吉奇说：“塞族共和国和以色列是天然盟友……这两个实体都建立在大规模人口驱离之上，其身份建构都基于优越主义观念。”他还说：“这两个实体的存在，都依赖于族裔民族主义和自我隔离的叙事。”

1995年7月，塞族部队在波黑斯雷布雷尼察对波什尼亚克穆斯林实施种族灭绝。国际法院和前南斯拉夫问题国际刑事法庭均已确认这一点。

从1992年到1995年底，塞族部队针对波黑境内非塞族人口犯下战争罪，其目标是建立“大塞尔维亚”。1995年12月签署的《代顿和平协定》正式结束了战争，但也将波黑分割为两个实体：由波什尼亚克人和克罗地亚人主导的联邦实体，以及由塞族主导的塞族共和国。

耶吉奇说：“就波黑而言，这是一个战后被国际社会有意设计成永远无法完全行使主权的国家……它是一个非常脆弱的国家，因此以色列政权很容易进行干预。”以色列与塞族民族主义者之间不断发展的关系，其实也并不新鲜。文件显示，在上世纪90年代波黑战争期间，以色列政府曾训练塞族部队，并向其提供武器。

武克萨诺维奇指出，塞族共和国与以色列之间的政治和外交联系可追溯至15年前。2011年，时任以色列外长阿维格多·利伯曼曾多次前往波黑会见多迪克，既有正式访问，也有度假期间的私人接触。同年，多迪克以波黑主席团塞族成员身份，阻止波黑投票支持巴勒斯坦加入联合国。

自2023年10月、加沙种族灭绝开始以来，塞尔维亚对以色列的武器和弹药出口大幅增加。《国土报》今年3月报道，相关军火出口增长了140%，达到1.31亿美元，尽管塞尔维亚总统亚历山大·武契奇曾在当年6月宣布将停止该国所有武器出口。

武克萨诺维奇说，大约10年至15年前，贝尔格莱德在外交上仍保持谨慎中立，当时它与以色列和巴勒斯坦都维持友好关系。

2012年，塞尔维亚是西巴尔干地区唯一支持巴勒斯坦在联合国获得非会员观察员国地位升级的国家；2011年，塞尔维亚也投票支持接纳巴勒斯坦成为联合国教科文组织成员。但过去几年里，塞尔维亚的立场已转向更有利于以色列。武契奇和多迪克一样，试图借助以色列游说团体与特朗普政府建立更友好的关系。

武克萨诺维奇说：“毫无疑问，贝尔格莱德可算是以色列的一次小型外交胜利，因为贝尔格莱德虽然没有完全放弃，但确实在一定程度上淡化了过去对巴勒斯坦的友好态度。”

耶吉奇和武克萨诺维奇都认为，对以色列的支持并不限于塞族政治精英；这种合作正在整个地区展开，包括阿尔巴尼亚。

武克萨诺维奇说：“以色列人和巴尔干地区其他许多参与者一样，认为塞族和阿尔巴尼亚人是巴尔干最具战略意义的两个族群，因为他们人口最多，所以以色列希望分别在这两个族群中建立外交立足点。”

谈到更广泛的影响，武克萨诺维奇说，以色列与塞族共和国发展密切关系，也是为了“刺激并牵制埃尔多安领导下的土耳其，因为萨拉热窝与安卡拉关系密切”。但无论对塞族还是对波什尼亚克人来说，被视为外部中东冲突的某种代理战场，都不符合其长期利益。